2025年8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，要求以科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等领域为重点深入实施“人工智能+”行动。 

解读

    《意见》要求到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

    《意见》明确提出要培育智能原生新模式新业态，鼓励有条件的企业将人工智能融入战略规划、组织架构、业务流程等，大力发展智能原生技术、产品和服务体系，探索全新商业模式。推进工业全要素智能化发展，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。加快工业软件创新突破，大力发展智能制造装备。

图1 国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

      制造业是立国之本、强国之基，是国民经济的重要支柱；人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性主导技术，具有溢出带动性很强的“头雁效应”。“人工智能+制造”是实施“人工智能+”行动的重要内容，对于促进我国制造业高质量发展，加快建设制造强国，具有十分重要的意义。

      近年来，国家正以前所未有的力度，支持人工智能产业的发展。2024年6月，工信部等四部门印发《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》，提出加快构建满足人工智能产业高质量发展和“人工智能+”高水平赋能需求的标准体系，夯实标准对推动技术进步、促进企业发展、引领产业升级、保障产业安全的支撑作用，更好推进人工智能赋能新型工业化。2025年《政府工作报告》也强调，要持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

      从地方政策来看，自从2025年《政府工作报告》中提出要持续推进“人工智能+”行动之后，各地政府纷纷结合自身产业特色，出台人工智能专项政策，已有北京、天津、四川、山东、江苏、浙江、河南、广西、广东、安徽等省市出台了人工智能专项行动，并针对制造业领域有相应的规划，如表1所示。

表1 各省市“人工智能+制造”相关支持政策（部分）

      当前，人工智能对制造业的重塑，已全面覆盖价值链全流程，从产品创新的“源头”到服务闭环的“终端”，每一个环节都在经历深刻变革。例如，研发设计环节，AI借数据学习提供设计方案并加速迭代，推动创新向“数据驱动”跨越；生产制造环节，AI优化排程与设备预测性维护，实现生产从“被动运维”到“主动保障”转变；质量管控环节，AI凭机器视觉等技术构建“检测-溯源-预警”闭环，升级质量管理模式；供应链物流环节，AI结合智能设备动态优化库存与路线，推动管理向“动态智能”转型；营销服务环节，AI精准画像与预测需求，助力制造业向“产品+服务”高附加值模式升级；同时，AI还在教学培训（如定制方案、AI 数字人教学）与IT运维（如故障预测修复）等场景发挥作用，提升企业运营效率，如图2所示。

图2 制造行业AI应用场景（部分）

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